全链条全过程全周期优化营商环境

构建彭水高质量发展“强磁场”

“栽下梧桐树，引来金凤凰。”对一个县域来讲，良好的营商环境不仅是其市场发育程度、经济发展活力、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，更直接关系到其长远可持续发展。可以说良好的营商关系就是一座经济健康活跃城市的鲜明底色。

近年来，彭水自治县对标国际一流水平，聚焦企业全生命周期，持续深化“放管服”改革，成立由县长任组长的优化营商环境工作领导小组，完善工作推进机制，层层压实责任，常态化研究解决新情况、新问题，推动有效市场和有为政府“双向奔赴”，更大激发市场活力和社会创造力，构建彭水高质量发展“强磁场”。

增便利、降成本，市场环境更加公平

“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”市场主体是经济的源头活水，也是营商环境的目标所在。良好的市场环境必须在增便利、降成本、增“活水”、强服务上下功夫。

提高企业开办便利度。涉企事项“一网通办”开办时间最快2小时，实现“零成本”。推行“一照通办”“一照多址”改革，实现电子营业执照跨行业、跨领域互认互用，经营场所备案登记全程网上办理。同步发放电子营业执照和电子印章，推广电子发票在商贸、住宿、餐饮等行业应用。设立水电气讯综合服务窗口一站式办理，用水报装全流程办理时限5个工作日，不超过8个工作日。用气报装全流程办理时限不超过10个工作日（不含外线工程施工时间）。

降低企业开办成本。推行营业执照、印章、发票、税务Ukey等免费寄递。2023年已为2031家新办企业免费刻制公章8100余枚，节约成本约160万元。全县189家采购企业入驻网上中介服务超市，实现“应进必进”，完成电子招投标项目58个，为320个投标企业减少招标文件购买费用。

深化政银企融资对接。不定期开展政银企融资对接，面对面宣传信贷政策，了解融资需求，达成融资意向。打造小微和民营企业金融服务港湾7个，各个市场主体通过金融服务港湾累计获贷23.5亿元，充分利用“长江渝融通”、“渝企金服”、“信易贷·渝惠融”线上融资综合服务平台，2023年以来累计发放线上自助经营性贷款8.98亿元。

扩大就业服务供给。人社业务系统与“渝快办”平台对接，开展线上线下各类招聘活动，600余家企业参与，提供10000余个工作岗位。对县内218家企业评定了守法诚信等级，其中A类企业165家，B类企业51家，C类企业2家。

创模式、优服务，政务环境更加便捷

营商环境的构筑离不开政务服务，一流的政务服务是优化营商环境的支撑。高质量发展的“软环境”也必须要这个强大的“硬支撑”。

健全政务服务制度。印发政务服务工作联席会议制度、“首席事务代表”制度、工作错情提醒约束制度、部门领导“窗口坐班”制度，设立“办不成事”反映窗口。创新推出“政务服务+邮政”服务新模式，全县乡镇（街道）“一站式”服务全覆盖，2023年办理“税务+邮政”“警务+邮政”“烟草+邮政”业务逾万件。设立“一件事一次办”“全渝通办”“跨省通办”“川渝通办”“西南五省通办”线下服务窗口，实行异地代收代办、邮寄送达等特色服务，全年办理各类“跨域通办”事项业务17000余件。

提升便民服务质效。今年以来，市级已统筹推出53项“一件事一次办”套餐集成服务清单。截至目前我县一体化平台已产生业务数据“一件事一次办”7项，通过系统对接整合和数据共享，采取联合办理、并联审批和帮办导办等集成服务，申请材料由223份精简为69份，办理时限由原来的144个工作日缩短到68个工作日，企业和群众办事由“跑多个部门”变为“只跑一个部门”。成立帮办代办工作组。专职实行“一对一”服务，为新办企业同时办理设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金开户、银行预约开户等业务，实现企业登记全程电子化和帮代办，常态化1日办结。提升办税便利度，实现17税合并申报，“非接触式”办税缴费服务范围增加到250项，设立税费争议调解室，快速处理办税争议。

提速工程建设服务。推行工程建设项目审批服务“一网通办”，全县所有工程建设审批服务事项纳入工程审批系统管理。实行“一窗受理、一窗出件”，联合验收事项压减为4项，由12个工作日压减至7个工作日。以竣工联合验收意见书取代建设工程竣工验收备案证，办理竣工联合验收项目20个，现场发放意见书项目14个。

创新不动产登记服务。实现抵押登记、预告登记、商品房买卖等业务“全程网办”。存量房屋登记、交易和税收“一窗办理、即办即取”，转移登记税费一次性合并缴纳。辖区银行全部加入抵押登记“不见面办理”合作金融机构名单，实现“不动产+电力”同步过户。实现“登记+交易+税务+测绘”跨部门协同办理。不动产抵押登记全面启用电子证书、证明，实现不动产抵押登记“零次跑”。创新推出进家（病房）门、进小区门、进社区门、进村门“四进门”登记办证。

强监管、严执法，法治环境更加规范

法治是最好的营商环境，也是市场主体的安全感之源。一流的营商环境背后，必须要一流的法治保障。该管的必须管到位，该保护的必须守护好。

提升行政监管效能。推行“双随机、一公开”监管，24项联合抽查任务涵盖18个部门，实现全覆盖。在税务、环境保护、建筑施工、食品经营等34个领域实施信用分级分类监管。

加强知识产权保护运用。建立了《彭水县知识产权保护联席会议制度》，明确职责分工，统筹开展知识产权保护工作，营造激励保护知识产权的良好环境。“彭水蜂蜜”地理标志培育项目纳入重庆市2023年地理标志培训计划项目（全市只有5件地理标志培育项目纳入该计划）。《彭水县打击假冒傍名牌“粉苕水彭”商标维权案》被评为全国“2023年度推进食品安全社会共治”优秀案例。

强化企业法律服务。深入开展“我为群众办实事”活动，推出“院企共建”“送法进企业”“巡回审判”等涉企便利举措，干警接访下访企业187人次，为企业办实事56件（次）。2023年，网上受理涉企案件2658件，电子送达968次，依托数字化审判法庭、“跨域庭审”等先进系统，“云上共享法庭”审理案件265件，真正实现“让数据多跑路、让企业少跑腿”。

添举措、激活力，开放环境更加透明

优化营商环境，必须向改革要“动力”，以开放求“活力”，用改革创新的“硬举措”，不断提升营商环境“软实力”，把企业生存发展的土壤培育得更好。

积极引进专业人才。印发《彭水自治县高层次急需紧缺人才引进实施办法（试行）》《彭水英才计划实施办法（试行）》《为科技工作者办实事助科技工作者作贡献》等政策，为引进人才提供安家落户、配偶就业、子女入学、医疗保障等便利，构建全过程、专业化、一站式人才服务体系。成功评选“彭水英才”42名，入选“重庆英才”市级人才计划1名，市委直接联系服务专家1名。

大力开展招商引资。组建六大招商集团，精准落实“走出去、请进来”“线上谈、云签约”，全年签约正式合同项目54个，计划投资113亿元，同比增长20.1%。对落地企业实行一对一服务，成功引进华能集团、华润电力等中国500强企业及三峡新能源、重燃集团等3家上市企业落户彭水。

加快推进科技创新。加强创新主体建设，2023年新培育科技型企业109家，累计达235家，推荐申报高新技术企业8家，审核新增4家，全年有效高新技术企业维持在7家，发展专精特新企业4家，培育创建众创空间5家，建成市级以上创新平台2个

立规章、建制度，政商环境更加清朗

新型政商关系既要“清”更要“亲”。“亲清”政商关系是优质营商环境的核心内容。营商环境越好、政商关系越亲清，企业发展的动力就越足。

引导民企共建清廉底色。印发《遵纪守法办企业 光明正大搞经营》建设清廉民企倡议书，先后出台《推进清廉民营企业建设》《推进清廉商会建设》等实施意见，以强化政治引领、加强教育引导、支持民营企业清廉文化建设，加强清廉民营企业建设，打造具有清廉、清正、清朗的良好生态底色的直属商会。

深入走访服务民营企业。健全县领导走访服务民营企业制度，全体市管领导开展走访280次，帮助企业解决融资、用工、销售等实际困难98件，对93家重点民营企业、行业商会困难职工进行走访慰问。

强化纪检监督执纪问责。将优化营商环境工作纳入县委巡察工作重点，将破坏营商环境问题纳入“四风”问题进行纠治。在媒体平台公布纪检监察机构监督破坏营商环境问题类型，针对举报问题实行建立台账、办结销号式管理。建立纪检监察干部联系服务民营企业制度，收集解决企业困难问题21个。开展“纪检监察干部访百企”实践活动，今年以来共走访民营企业367家、推动解决企业困难和问题8个、推动建立制度机制3个。共查处破坏营商环境案件8起11人，给予党纪政务处分10人。